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挖掘数字经济潜力缓解高校毕业生就业压力

  2022年,中国高校毕业生人数将超过1000万,海外留学人员回国就业人数有望超过100万。2021年以来,房地产等行业下行,互联网平台和电商也陷入发展瓶颈,叠加多轮疫情影响。很多企业都在裁员或冻结招聘,导致就业压力更大。

  毕业生就业压力大,表现为人才市场失衡,但深层次原因更值得关注。否则,缓解就业难是治标不治本的。

  一是高等教育体系对劳动力市场需求的反应滞后,导致人才供给不匹配。中国已成为全球最大的数字经济体之一,工业数字化、智能化转型升级是大势所趋。企业急需精通大数据、数控、云计算、人工智能等数字技术的专业人才。目前,我国数字化人才主要集中在软件开发领域,占比87.5%;其次是数字化运营人才,占比7%;大数据分析、商业智能等深度分析人才仅占3.5%左右;先进制造和数字营销人才占比不到1%。根据2020年的数据,中国有近1100万数字人才。这些缺口应该由大学毕业生来部分填补。但现实情况是,高校毕业生的人才供给存在明显的结构性问题,企业招工难,毕业生就业难。来自斯坦福的研究报告显示,经过四年的大学学习,中国学生的批判性思维能力和STEM能力并没有显著提高;我国一些高职教育机构重学生管理轻技能教育,导致部分学生技能学习停留在“表面”层面。显然,毕业生就业问题长期存在的一个重要根源是高等教育人才培养缺乏市场导向。应该增加适销对路的应用型人才的比例。

  第二,当前就业保障的缺失与数字经济下灵活就业的快速发展之间的矛盾。2020年中国数字经济占GDP的38.6%,2021年超过40%。2025年将成为支撑中国经济半壁江山的重要增长极。数字经济的发展不仅产生了大量的数字人才,也产生了大量新的就业形式——灵活就业。随着各种创新平台经济的出现,弹性工作正在成为工作的增量空间。弹性工作不仅包括外卖骑手、网约车司机等。,也包括设计师、品牌营销、翻译等需要专业技能的人。问题是灵活就业人员无法像正式员工一样享受完善的社保体系,缺乏工作保障。这种就业保障的缺失,使得大学生毕业时很难主动选择灵活就业。

  针对以上两个结构性矛盾,笔者提出以下对策和建议:

  先把数字经济相关的知识作为通识教育引入本科阶段。同时,在本科教育阶段,应开展专业教育,进一步优化通识教育、学分制、辅修或第二学位制度,不断增加高等教育的深度和广度,为学生提供更多的学习选择,使学生具有更高的就业质量和学习能力,将来自主学习,举一反三,不受原来专业的限制。要实现这一点,就需要推动高校内部乃至高校之间的院系、专业之间的开放合作,比如推动不同高校之间的学分互认。

  第二,倡导和推动高校引进具有丰富行业实践经验的数字化人才,参与高校的人才培养,比如担任实践导师;同时建议在高等教育中增加实践课时,将实践课延伸到数字行业,让学生从理论学习转向实践。

  第三,规范发展就业市场,畅通就业信息渠道,减少毕业生与用人单位之间的信息不对称。研究和管理经验表明,就业信息的对称性有助于改善毕业生的自主选择,优化劳动力市场的供求匹配。为增强就业信息的对称性,相关机构,包括地方各级政府部门的人力资源和社会保障部门、就业服务平台、商业服务平台、报刊媒体、高校就业指导部门、产业园区和用人单位,需要加强横向合作,减少就业政策传递不畅、岗位需求信息跨界、企业内外不对称等问题,降低青年获取就业信息的成本。

  第四,为数字经济中的新工作建立社会保障制度。第一,要对数字经济中的新工作进行分类管理,提供有针对性的保障体系。例如,对于提供技术服务的个人来说,风险在于成果的支付和工作成果的知识产权保护。因此,我们可以考虑沿着知识产品保护和支付保障的方向设计相关的保障机制或法律法规。对于网络合同工来说,他们的风险主要来自于职业安全、工作时间等工作条件的保障不足。对他们来说,政府应该通过法律直接保护他们的基本劳动权益。二是要引导和督促平台企业依法合规用工,积极履行用工责任。对于能够建立劳动关系的,平台应当依法与新业态劳动者订立劳动合同;对于不完全符合建立劳动关系,但平台对新业态劳动者进行劳动管理的,平台还应与劳动者订立书面协议,明确各自的权利、责任和义务;对于那些以劳务派遣等合作用工方式组织劳动者完成工作的平台,应选择具有合法经营资质的企业,并对其劳动者权益保障情况进行监管;因外包等用工方式损害劳动者权益的,平台应当依法承担相应责任。三是推动多个平台组建行业协会,促进行业协会与银行、保险机构的信息共享和业务合作,为劳动者和各类平台提供包括社会政策支持、资金支持、劳动者保障保险在内的多方位服务。第四,探索建立企业灵活就业与正式岗位的合理转换平台。可以尝试采用积分制和推荐制,让有一定灵活就业经验、能力和表现合适的年轻人先获得比较稳定的工作机会。

发布时间:2022-09-06
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